Valstybinės reikšmės miškų registracijos Nekilnojamojo turto registre teisiniai pagrindai, pasiekti rezultatai ir problemos

   Lietuvos Respublikos miškų įstatymo (Žin., 2001, Nr. 35-1161) 2 straipsnis 11 punktas. Miško valdytojai – miškų urėdijos, valstybinių rezervatų direkcijos, nacionalinių parkų direkcijos, savivaldybės, kitos valstybės įmonės bei organizacijos, kurioms įstatymų ir Vyriausybės nustatyta tvarka suteikta valstybinių miškų valdymo teisė. 14 punktas. Miškų urėdija – valstybės įmonė, turto patikėjimo teise valdanti, naudojanti valstybinius miškus ir jais disponuojanti įstatymų nustatyta tvarka, taip pat vykdanti juose kompleksinę miškų ūkio veiklą ir kitą įmonės įstatuose numatytą veiklą.
   Lietuvos Respublikos žemės įstatymo (Žin., 2004, Nr. 28-868) 7 straipsnis 3 punktas. Vyriausybės nutarimais valstybinės žemės sklypai gali būti perduodami patikėjimo teise Miškų įstatymo nustatytiems subjektams valstybinėms funkcijoms atlikti. 7 straipsnis 5 punktas. Valstybinės žemės sklypo, perduodamo patikėjimo teise šio straipsnio 2 ir 3 dalyse nurodytiems subjektams, perdavimo-priėmimo aktą pasirašo Vyriausybės įgaliotas asmuo. Valstybinės žemės patikėtiniui per 3 mėnesius nuo perdavimo-priėmimo akto pasirašymo neįregistravus patikėjimo teisės Nekilnojamojo turto registre, Vyriausybė priima nutarimą dėl šio patikėtinio patikėjimo teisės pasibaigimo ir nuo šio Vyriausybės nutarimo įsigaliojimo žemės sklypo patikėtiniu laikomas apskrities viršininkas. 8 straipsnis 5 punktas. Valstybinės žemės panaudos sutartyje turi būti numatoma, kad ši sutartis Nekilnojamojo turto registro įstatymo nustatyta tvarka per 3 mėnesius nuo jos sudarymo dienos turi būti panaudos gavėjo lėšomis įregistruota Nekilnojamojo turto registre. Panaudos gavėjui neįvykdžius šios sąlygos, panaudos davėjas turi reikalauti pašalinti sutarties sąlygų pažeidimus arba nutraukti panaudos sutartį prieš terminą.
   Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2006 m. gegužės 17 d. nutarimu Nr. 454, „Dėl valstybinės reikšmės miškų perdavimo patikėjimo teise valstybės įmonėms miškų urėdijoms“ pavedė VĮ Valstybinėms miškų urėdijoms vykdyti kompleksinę miškų ūkio veiklą. Šiuo tikslu apskričių viršininkus įpareigojo suformuoti valstybinės reikšmės žemės sklypus, rengiant ar keičiant žemėtvarkos projektus, ir įregistruojant nekilnojamojo turto registre valstybės vardu, bei įregistruotus valstybinės žemės sklypus perduoti patikėjimo teise miškų urėdijoms valstybinėms funkcijoms atlikti. Viso Vyriausybės nutarimu miškų urėdijoms numatyta patikėjimo teise perduoti 1050,3 tūkst. ha valstybinės reikšmės miškų.
   Aplinkos ministras 2006 m. birželio 8 d. pavedimu Nr. (12-1)-D8-4892 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. gegužės 17 d. nutarimo Nr. 454 „Dėl valstybinės reikšmės miškų perdavimo patikėjimo teise valstybės įmonėms miškų urėdijoms“ įgyvendinimo“ pavedė Generalinei miškų urėdijai užtikrinti miškų urėdijų bendradarbiavimą su apskričių viršininkų administracijomis bei koordinuoti jų veiksmus ir lėšų naudojimą formuojant, pažymint natūroje ir įregistruojant Nekilnojamojo turto registre Vyriausybės nutarime nurodytų valstybinės reikšmės miško žemės sklypus.
   Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 – 2008 metų programos įgyvendinimo priemonių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. spalio 17 d. nutarimu Nr. 1020, eilutėje Nr. 575 įrašyta priemonė „Įregistruoti valstybinės reikšmės miškus Nekilnojamojo turto registre“, įvykdymo data – 2006 – 2008 metai.
   Žemės ūkio ministerija rašte 2007 m. gegužės 24 d. Nr. 2D-2578-(9.3) „Dėl žemėtvarkos projektuose suformuotų valstybinės reikšmės miškų žemės sklypų paženklinimo vietovėje ir kadastro duomenų parengimo“ informavo Generalinę miškų urėdiją prie Aplinkos ministerijos, kad apskričių viršininkų administracijos negali organizuoti žemėtvarkos projektų įgyvendinimo darbų konkursų dėl valstybinės reikšmės miškų perdavimo patikėjimo teise miškų urėdijoms paslaugų atlikimo, bei prašė apskričių viršininkus siūlyti VĮ miškų urėdijoms pačioms organizuoti viešųjų pirkimų konkursus dėl šių darbų atlikimo.
   2008 m. Aplinkos ministerijos prioritetų, parvirtintų aplinkos ministro 2008 m. sausio 10 d. įsakymu Nr. D1-16 (patikslinti 2008 m. sausio 30 d. įsakymu Nr. D1-73), miškų ūkio srityje 2 punkte numatoma užbaigti valstybinės reikšmės miškų valstybinės miško žemės sklypų, apskričių viršininkų perduotų miškų urėdijoms, įregistravimą nekilnojamojo turo registre, užtikrinant tinkamą valstybinio turto apskaitą.

   Iki 2008 m. sausio 1 d. pasiekti rezultatai:

• miškų urėdijos, kurioms apskričių viršininkai savo įsakymais perdavė arba delegavo patvirtintų projektų įgyvendinimo organizavimo teisę, pačios skelbia konkursus paslaugų pirkimui, parengtų ir patvirtintų žemėtvarkos projektų, kuriuose suformuoti miško žemės sklypai darbų įgyvendinimui savo lėšomis;
• 2008 m. sausio 1 d. miškų urėdijos buvo paskelbusios konkursus 500 tūkst. ha plotui;
• sudaryta sutarčių su rangovais 383,3 tūkst. ha plotui;
• parengta bylų ir pateikta teritoriniams žemėtvarkos skyriams 312,1 tūkst. ha plotui;
• miškų urėdijos 2007 metais valstybinės reikšmės miškų kadastrinių matavimų darbų atlikimui ir bylų parengimui išleido 9,2 mln. Lt nuosavų lėšų;
• kai kurios miškų urėdijos (Ignalinos, Kuršėnų, Panevėžio, Rokiškio, Šakių, Ukmergės ir Varėnos) kadastrinius matavimus atlieka pačios.

   Problemos ir jų sprendimo būdai:

• nebaigta žemės reforma apsunkina valstybinės reikšmės miškų teisinės registracijos eigą. Įvertinus turimus duomenis, matosi, kad apskritys nėra pajėgios nustatytu laiku įvykdyti Vyriausybės pavedimo dėl valstybinės reikšmės miškų žemės sklypų suformavimo. Vyriausybės pavedimo vykdymas nusikels į 2009 metus;
• tai kelia nerimą, nes Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 – 2008 metų programos įgyvendinimo priemonių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. spalio 17 d. nutarimu Nr. 1020, eilutėje Nr. 575 įrašyta priemonė „Įregistruoti valstybinės reikšmės miškus Nekilnojamojo turto registre“, įvykdymo data – 2006 – 2008 metai;
• 2008 metų Aplinkos ministerijos veiklos prioritetų, patvirtintų aplinkos ministro 2008 m. sausio 10 d. įsakymu Nr. D1-16 (patikslinti 2008 m. sausio 30d. įsakymu Nr. D1-73), miškų ūkio srityje  2 punkte numatoma užbaigti valstybinės reikšmės miškų valstybinės miško žemės sklypų, apskričių viršininkų perduotų miškų  urėdijoms, įregistravimą nekilnojamojo turto registre, užtikrinant tinkamą valstybinio turto apskaitą.

Pateikiame Informaciją apie valstybinių miškų valdymo teisės registravimą nuo darbų pradžios iki 2008 m. sausio 1 d.

VRM registracijos eigos lentelė.pdf